Skatteverkets pressmeddelande

Vid årsskiftet var 10 605 529 personer folkbokförda i Sverige. Det var cirka 18 000 fler än året före. Antalet som folkbokförts vid flytt till Sverige minskade med 24 procent, medan antalet folkbokförda vid födsel var på motsvarande nivå som i fjol. Två till tre procent bedöms vara felaktigt folkbokförda.

Det är tredje året i rad som Skatteverket på regeringens uppdrag presenterar en bild över befolkningen.

– De allra flesta är rätt folkbokförda. Men de fel som finns kan orsaka stor skada, exempelvis felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen, fel beskattning, och utnyttjande av identiteter. Vi behöver fortsatt vässa vårt arbete, säger Michael Högback, avdelningschef för folkbokföringen på Skatteverket.

Minst 65 000 personer var folkbokförda fast de borde varit avregistrerade som utflyttade medan minst 23 500 personer inte var folkbokförda trots att de uppfyller kraven. Mellan 96 000 och 154 000 uppskattas vara folkbokförda på fel adress.

477 113 aktiva samordningsnummer

Lägesbilden omfattar även personer med samordningsnummer. Samordningsnummer tilldelas personer som inte varaktigt bor i Sverige. Det fanns 477 113 aktiva samordningsnummer vid årsskiftet, med tre identitetsnivåer: styrkt, sannolik eller osäker. Allt fler styrker sin identitet. Det gjorde 45 procent 2025 jämfört med 12 procent 2023.

– Tyvärr kan inte alla myndigheter utläsa i sina system om ett nummer är styrkt eller inte. Det vore önskvärt att den information som finns också används. Skatteverket föreslår även tydlig information om rätten att vistas och arbeta i Sverige, för att minska missförstånd och missbruk, säger Anders Klaar, Skatteverkets uppdragsledare för lägesbilden.

Personer utan personnummer eller samordningsnummer

Cirka 110 000–185 000 personer lever i Sverige utan person- eller samordnings-nummer. Personerna har ändå satt något spår i myndigheters register. Gruppen omfattar 86 400 personer vars vistelse är känd och som har rätt att vara här. Cirka 22 400 personer har en känd vistelse men saknar rätt att befinna sig i landet. För cirka 30 000 personer är vistelsen okänd. De kan ha eller sakna rätt att vistas i landet.
– Ett sätt att synliggöra delar av den här gruppen är att de skulle kunna tilldelas samordningsnummer i högre grad, säger Anders Klaar.

Ökade kontroller för att motverka brott

Skatteverket har ökat sina folkbokföringskontroller under 2025 och har även utvecklat it-system för kontroll och tjänster som kan minimera fel.

– De fel som får störst konsekvenser för samhället är felaktiga identiteter, som används i kriminella upplägg av den organiserade brottsligheten. Biometri, till exempel ansiktsbild och fingeravtryck, som lagras så länge identiteten lever och även kan delas med brottsbekämpande myndigheter skulle vara till stor nytta. Ett annat område som riskerar stora kostnader för samhället är när människor flyttat till andra länder men är fortsatt folkbokförda i Sverige. Det är också ett område som vi prioriterar högt i kontrollen, säger Michael Högback.

Skatteverkets förslag till åtgärder

Folkbokföringsfelet har inte minskat tillräckligt, enligt Skatteverket. Det krävs mer kontroll, tekniskt stöd och bättre informationsutbyte och samverkan mellan myndigheter. Nedan är några av Skatteverkets förslag för att förbättra förutsättningarna för rätt folkbokföring, korrekta identiteter och bättre kunskap om vilka som vistas och verkar i Sverige:

• Skatteverket bör få öka sin användning av biometri, få lagra uppgifter så länge personen lever och dela uppgifter med samarbetsmyndigheter. Biometri behövs både för folkbokförda och för personer med samordningsnummer.
• Det behöver finnas en tydlig information om en persons rätt att vistas och arbeta i Sverige kopplat till samordningsnummer, och den bör aviseras ut i samhället för att minska utrymmet för missförstånd och missbruk.
• Regeringen bör uppdra åt myndigheter som hanterar samordningsnummer att anpassa sina system för att kunna ta emot den information som finns kopplad till dem.
• Personer som ansöker om kortare tillstånd bör i regel bli registrerade med samordningsnummer.
• Folkbokföringslagen bör ses över med syftet att skapa en tydlig, ändamålsenlig och modern lagstiftning. Sedan lagen trädde i kraft för 35 år sedan har samhället genomgått stora förändringar.

Nationell lägesbild pdf, 2 MB.

Nationell lägesbild, webbsida