Skatteverkets remissvar m.m.

1 Sammanfattning

Skatteverket tillstyrker att förslagen genomförs. Skatteverket lämnar dock vissa synpunkter.

• Önskemål om förtydligande av hur kulturell verksamhet med politiska eller religiösa inslag ska behandlas. Detta med tanke på det pågående lagstiftningsarbetet om utvidgad avdragsrätt för sponsring vilket också kan avse kulturell verksamhet.
• Skatteverket uppmärksammar särskilda problem som kan uppkomma om aktiebolag är godkända gåvomottagare.

I övrigt lämnas några önskemål om förtydliganden.

2 Skatteverkets synpunkter

2.1 Kulturell verksamhet med politiska eller religiösa inslag (avsnitt 7.2.1)

Förtydligande bör ske vad gäller gåva till kulturell verksamhet som har politiska eller religiösa inslag.

Utredningen berör (s. 52) ett pågående lagstiftningsarbete om en utvidgad avdragsrätt för sponsring och liknande åtgärder som föreslås träda ikraft 1 januari 2027. Det lagförslaget innehåller vissa begränsningar. Bland annat utesluter den föreslagna regeln avdrag för sponsring av politisk och religiös verksamhet. Förslaget om skattereduktion för gåva till kultur innehåller inte någon motsvarande uttrycklig begränsning för kulturell verksamhet som har politiska eller religiösa inslag.

Kulturell verksamhet kan vara samhällskritisk, opinionsbildande eller ideologiskt präglad. Verksamheten kan även vara religiöst inspirerad eller framförd eller visad i lokaler som hör samman med trossamfund.

Gränsen mellan kultur och politisk eller religiös verksamhet kan därför uppfattas vara i viss mån flytande och ibland varandra överlappande.

Om det inte finns begränsningar i gåvosystemet som sammanfaller med det närliggande avdragssystemet kan det uppstå incitament att klassificera utbetalningar till kulturell verksamhet som gåva eller omvandla sponsringsbetalningar till gåvor för att undgå i lag uttryckliga begränsningar för avdrag.

2.2 Offentligt ägda aktiebolag som gåvomottagare (avsnitt 7.2.2)

2.2.1 Särskilda problem för aktiebolag som gåvomottagare

Lagen om godkännande av gåvomottagare omfattar stiftelser, ideella föreningar och registrerade trossamfund som är inskränkt skattskyldiga enligt 7 kap. 3 § inkomstskattelagen (1999:1229), IL. Aktiebolag är i grunden en helt annan organisationsform och Skatteverket vill uppmärksamma några av de problem som uppkommer och överväganden som behöver göras om aktiebolag inkluderas som möjliga gåvomottagare.

Det är i princip främmande för skattesystemet att se aktiebolag som allmännyttiga och att det finns en benefik avsikt för deras inkomster. Om ett aktiebolag är mottagare av gåvor krävs därför en bedömning av om det verkligen är fråga om en gåva som är skattefri enligt 8 kap. 2 § IL.

Det är vidare oklart hur man ska se på affärsförhållanden och olika transaktioner mellan ett moderföretag och ett dotterföretag som tillika är godkänd gåvomottagare. Om även indirekt ägda offentliga aktiebolag ska kunna godkännas som gåvomottagare kan det övervägas om ett tillägg bör göras i 67 kap 24 a § IL så att exempelvis ett kommunalt ägt bolag inte får skattereduktion för gåva som lämnas till ett helägt dotterbolag som är godkänd som gåvomottagare. Detta skulle annars kunna innebära att avdrag medges för det som egentligen utgör ett aktieägartillskott.

2.2.2 Avsaknad av vinstsyfte

Det anges i förslaget att det krävs att bolaget inte syftar till att bereda vinst åt ägarna. Ifall detta är ett absolut krav för att bli godkänd som gåvomottagare bör det uttryckligen framgå av lagtexten.

2.3 Avslag på ansökan – ventilen (6 a § GML, avsnitt 7.2.2)

Enligt förslaget ska en ansökan kunna avslås om det kommer fram någon omständighet som talar emot att godkänna den sökande som gåvomottagare. Det förklaras dock inte vad som skulle kunna vara en sådan omständighet. För att uppnå bättre förutsebarhet önskar Skatteverket vägledande exempel på omständigheter som skulle kunna medföra avslag på en ansökan.