1 Sammanfattning

Skatteverket tillstyrker att det införs administrativa sanktioner i socialförsäkringen gällande förmånerna enligt socialförsäkringsbalken och i det statliga tandvårdsstödet.

Skatteverket har några synpunkter på förslagen i promemorian.

2 Skatteverkets synpunkter

2.1 De administrativa sanktioner som föreslås är straff i Europakonventionens mening (2.2.1)

I promemorian föreslås att det införs en möjlighet för Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten att stänga av en person från en viss förmån i socialförsäkringsbalken. I promemorian görs vidare bedömningen att övervägande skäl talar för att avstängning är att jämställa med ett straff enligt Europakonventionen och att ett ärende om avstängning bör anses innebära en anklagelse om brott. Trots denna slutsats föreslås inte någon lagreglering för förbud mot dubbla förfaranden med avseende på avstängning. Enligt Skatteverkets mening bör bestämmelserna för när Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten inte får besluta respektive åklagare inte får väcka åtal m.m. förutom sanktionsavgifter även omfatta vad som ska gälla beträffande avstängning.

2.2 Ett system med administrativa sanktioner motsvarande bidragsbrottslagens tillämpningsområde bör inte införas (2.2.2)

Skatteverket instämmer i bedömningen i promemorian att administrativa sanktioner bör införas i ett välfärdssystem i taget så att förslagen kan utformas med beaktande av de särdrag som gäller för regelverket i respektive välfärdssystem gäller beträffande avstängning.

2.3 Sanktionsavgiftens storlek (3.2.4)

Enligt förslaget ska sanktionsavgiften uppgå till 25 procent av det återkrävda beloppet. Det framgår inte klart hur man ska beräkna sanktionsavgiften när sanktionsavgift ska tas ut vid återkrav av flera felaktiga utbetalningar. Ska man beräkna sanktionsavgiften för var och en av de felaktiga utbetalningarna eller ska den beräknas på det sammanlagda återkravet? Eftersom det också föreslås minimi- och maximibelopp för sanktionsavgiften har denna fråga stor betydelse och bör belysas i det fortsatta lagstiftningsarbetet.