1 Sammanfattning

Skatteverket har inga invändningar mot förslagen i promemorian, men lämnar synpunkter enligt nedan.

2 Skatteverkets synpunkter

2.1 Effekter vid skattskyldighet på koncernnivå

Skatteverket anser att en fördelningsgrund för det föreslagna grundavdraget bör införas i lagtext. Promemorian tar inte upp hur det föreslagna grundavdraget ska göras om skattskyldighet uppkommit enligt 6 § lagen om riskskatt för kreditinstitut, d.v.s. när flera, i koncernen ingående, kreditinstitut sammanlagt har skulder som överstiger gränsvärdet.

Här kan man urskilja flera olika situationer, dels t.ex. när tre kreditinstitut i samma koncern har skulder om 80 mdkr vardera och dels t.ex. när två kreditinstitut i samma koncern har skulder om 200 resp. 80 mdkr.

I båda fallen anser Skatteverket att respektive koncern endast ska erhålla ett grundavdrag och att detta bör kunna fördelas mellan kreditinstituten utifrån deras andel av de totala skulderna. I första fallet skulle det innebära att de tre kreditinstituten får grundavdrag om 64 mdkr (80/[80+80+80]*192) vardera. I det andra fallet skulle det innebära att kreditinstitutet med skulder om 200 mdkr får ett grundavdrag om 137 mdkr (200/[200+80]*192) och att det andra kreditinstitutet får ett grundavdrag om 55 mdkr (80/[80+200]*192).

Oavsett hur man anser att fördelning bör ske, enligt ovan eller att det t.ex. ska gälla valfrihet, anser Skatteverket det vara av vikt att reglering sker i lagtexten.

2.2 Ett grundavdrag per koncern?

Skatteverket anser att det föreslagna grundavdraget bör begränsas så att samtliga kreditinstitut i en och samma koncern ska dela på ett grundavdrag. Utifrån exemplen i föregående avsnitt kan man ifrågasätta om två kreditinstitut som ingår i samma koncern men som har skulder om 200 mdkr vardera verkligen ska få vars ett grundavdrag. Skulle det vara så ger det ett incitament till att dela upp verksamheten på flera kreditinstitut som inte har sin grund i affärsmässiga överväganden och som motverkar syftet bakom lagen om riskskatt för kreditinstitut.

Enligt Skatteverkets mening bör därför en uttrycklig begränsning införas i lagtexten innebärande att skattskyldiga kreditinstitut i samma koncern endast erhåller ett grundavdrag att fördelas dem emellan, oavsett vilken grund skattskyldigheten vilar på.

3 Konsekvenser för Skatteverket

Skatteverket ser inte att förslagen i sig innebär några konsekvenser för verket.