Skatteverkets remissvar m.m.

Fi2021/03145

1 Sammanfattning

Skatteverket har inga invändningar mot att förslagen om olicensierad spelverksamhet genomförs. Skatteverket bedömer att förslagen om ändringar av spellagen, inte medför behov av ändringar av inkomstskattelagen.

Skatteverket vill dock uppmärksamma att det kan finnas behov av en sekretessbrytande regel för Spelinspektionens underrättelse till Skatteverket enligt förslag till 13 kap. 2 a § spelförordningen.

Förslagen om matchfixning berör inte Skatteverkets verksamhet. Skatteverket har därför inte några synpunkter på de förslagen.

2 Skatteverkets synpunkter

Nedanstående synpunkter avser avsnitt 8.2 ”Ökad myndighetssamverkan för en mer effektiv tillsyn av olicensierat spel”.

Det är oklart om utredningen i promemorian anser att Spelinspektionen ska lämna ut sekretessbelagda uppgifter eller offentliga uppgifter till Skatteverket. Enligt punkt 21 bilagan till Offentlighet- och sekretessförordning (2009:641) är beslut i ärenden om tillståndsgivning och tillsyn enligt spellagen (2018:1138) offentliga. Vilka uppgifter ingår i besluten? Ska Spelinspektionen lämna ut offentliga uppgifter behövs ingen sekretessbrytande bestämmelse. Då behövs endast en bestämmelse som signalerar att Spelinspektionen ska lämna uppgifter till Skatteverket.

Ska Spelinspektionen lämna ut sekretessbelagda uppgifter behövs en sekretessbrytande bestämmelse om uppgiftsskyldighet enligt 10 kap. 28 § Offentlighet- och sekretesslag (2009:400), OSL. Enligt bestämmelsen hindrar inte sekretess att en uppgift lämnas till en annan myndighet, om uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning. Ytterligare sekretessbrytande bestämmelser och bestämmelser om undantag från sekretess finns i anslutning till berörda sekretessbestämmelser i OSL eller i andra författningar. En sådan författning skulle kunna vara spelförordningen.

För att det ska vara fråga om en sådan sekretessbrytande bestämmelse enligt 10 kap. 28 § OSL krävs att uppgiftsskyldigheten har viss konkretion. Uppgiftsskyldigheten ska antingen ta sikte på utlämnande av uppgifter av ett speciellt slag, gälla en viss myndighets rätt att få del av uppgifter i allmänhet eller avse skyldighet för en viss myndighet att lämna andra myndigheter information, se prop. 1979/80:2 Del A s. 322. Exempel på bestämmelse som inte omfattas av 10 kap. 28 § OSL är 6 kap. 5 § OSL angående myndigheternas upplysningsplikt gentemot varandra. Det saknas motivering till behovet av att kunna lämna ut uppgifterna regelmässigt till Skatteverket och det framstår som oklart för Skatteverket om den föreslagna bestämmelsen i spelförordningen är en sådan sekretessbrytande bestämmelse som avses i 10 kap. 28 § OSL. Resonemang om bestämmelsens funktion i den delen saknas i promemorian.