MSB 2021-06755
1 Sammanfattning
Skatteverket tycker generellt att förslaget är bra, med väl definierade förmågor att öva samt en i huvudsak tydlig struktur i dokumentet. Vi har ett par synpunkter av mer övergripande karaktär som rör dels inriktning/prioritering, dels finansiering. Vi har därutöver några mindre synpunkter kopplat till själva texten och läsbarheten.
2 Skatteverkets synpunkter
2.1 Inriktning och prioritering
Skatteverket bedömer de förmågor och aspekter som pekas ut i inriktningen som relevanta och viktiga, men vi ser också att det är en omfattande inriktning. Kanske så omfattande att det inte riktigt fyller sin funktion som inriktning.
Vi skulle önska någon form av prioritering mellan framför allt de olika aspekterna. Är det några aspekter som är viktigare än andra? Finns det någon naturlig tidsmässig relation mellan aspekterna, t.ex. identifierade behov av generell förmågehöjning inom någon eller några aspekter som i sin tur utgör grund för några av de andra aspekterna? Det vill säga att vissa aspekter bör prioriteras och övas första delen av övningsperioden.
I inriktningen konstateras, knappast överraskande, att aktörerna befinner sig på olika nivåer i sin förmågeutveckling. Eftersom övningsinriktningen handlar om samverkansövningar där syftet är att öka den gemensamma förmågan, tror vi att en tydlighet i vad vi som helhet ska fokusera på vore bra. Det finns annars en risk att olika aktörer väljer att prioritera olika delar av inriktningen och att vi därmed inte får full effekt av gemensamma samverkansövningar.
Vi utgår från att detta kommer att bli tydligare i nästa steg, den samordnade övnings-planeringen, men eftersom inriktningen enligt modellen för systematisk övningsverksamhet ska baseras på den utvärderings- och erfarenhetshantering som gjorts av hittills genomförda övningar, vore det att föredra om resultatet av detta blir tydligare i inriktningen för den kommande övningsperioden.
2.2 Finansiering
Statliga myndigheter har ett eget ansvar att utbilda och öva, vilket normalt ska rymmas inom normal budgettilldelning. Dock innebär samverkansövningar därutöver en OH-kostnad, vilken kan täckas av 2:4-medel.
Skatteverket skulle önska ett tydligare stöd kopplat till finansiering av samverkansövningar. Nuvarande rutiner kring 2:4-medel uppfattas som administrativt krävande och det är därtill svårt att beräkna kostnaderna över hela övningsperioden.
Detta kopplar delvis till ovan framförda synpunkt om önskemål att prioritera tydligare vad som är särskilt viktigt under den kommande övningsperioden, så att de enskilda aktörerna lägger resurser på rätt insatser.
Här följer några mindre, språkliga synpunkter:
- Säkerställ att ordningen på hur aspekterna presenteras i tabellform stämmer överens med ordningen hur de presenteras i figuren.
- Tabellerna bör innehålla samma underrubriker. Vissa aspekter tar enbart upp relevanta gemensamma grunder andra publikationer och någon ytterligare (Stödja Försvarsmakten) saknar denna rad helt. Vårt förslag är att använda Gemensamma grunder och/eller publikationer som genomgående rubrik och markera där det inte är tillämpligt, så att man som läsare inte tror att det saknas information.
Tillsammans gör vi samhället möjligt