Skatteverkets remissvar m.m.

Ku2020/01479/CSM

1 Sammanfattning

Skatteverket avstyrker att trossamfundet Eritreanska Ortodoxa Tewahdo Kyrkan i Sverige (EOTKS) beviljas statlig hjälp med avgifter enligt lagen (1998:1593) om trossamfund.

2 Skatteverkets synpunkter

Av 1 § lagen (1999:932) om stöd till trossamfund framgår att statens stöd till trossamfund kan lämnas som statsbidrag och som statlig hjälp med avgifter till registrerade trossamfund. Enligt 16 § lagen (1998:1593) om trossamfund får regeringen besluta att ett registrerat trossamfund ska få avgiftshjälp. Avgiftshjälp får lämnas endast till ett trossamfund som bidrar till att upprätthålla och stärka de grundläggande värderingar som samhället vilar på, är stabilt och har egen livskraft.

Kravet på att bidra till att upprätthålla och stärka de värderingar som samhället vilar på innebär att trossamfundet ska utöva sin verksamhet med respekt för andra människors lika värde samt bidra till en normbildning i samhället som överensstämmer med demokratins idéer (prop. 1998/99:124 s. 63-66, 70-71). Trossamfundet bör motverka alla former av rasism och andra typer av diskriminering samt våld och brutalitet.

För att få avgiftshjälp måste samfundet uppvisa ett visst mått av stabilitet, vilket innebär att trossamfundet ska ha bedrivit verksamhet här i landet under minst fem år. Trossamfundet bör ha en organisatorisk struktur som är fast och tydlig, vilket enligt förarbetena innebär att trossamfundet och dess organisatoriska delar utgör juridiska personer. Verksamheten bör i huvudsak finansieras av medlemmarna eller de som betjänas av samfundet.

Trossamfundet måste dessutom ha egen livskraft vilket här innebär att samfundet måste ha nått en viss storlek i fråga om antalet medlemmar eller betjänade. Som huvudregel bör ett samfund betjäna minst 3000 personer.

För att statligt stöd i form av avgiftshjälp ska fungera måste även andra villkor vara uppfyllda. Absoluta villkor för att avgiftshjälp ska fungera är att

• grunden för medlemskap och avgiftsskyldighet står helt klart för alla medlemmar
• samfundet skaffar tydliga samtycken till avgiftsbetalningen från de medlemmar som Skatteverket ska ta in avgifter för och att det är tydligt för medlemmarna att man kan gå ur samfundet och dra tillbaka sitt samtycke, och
• samfundet tydligt informerat medlemmarna om avgiftsskyldigheten och vad det innebär att betala avgift via skattebetalningssystemet.

Enligt 6 § första stycket lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund ska andra registrerade trossamfund än Svenska kyrkan skaffa skriftligt samtycke från de personer vilkas avgifter ska tas in med statlig hjälp. Samtycket ska avse dels avgiftsskyldigheten till trossamfundet och dels att avgiften tas in med statlig avgiftshjälp.

EOTKS har i sin ansökan bifogat information om villkor för medlemsregistrering, en kopia på medgivandeblankett som sänts till medlemmarna med information att medlemsavgiften tas ut genom statlig avgiftshjälp samt en kopia av blankett om utträde.

EOTKS har även en databas som kommer att administrera avgiftshjälpen om den beviljas.

Av protokollet från Rådet för beslut om statsbidrag till trossamfunds möte den 20 januari 2022 framgår att EOTKS för närvarande inte kan beviljas bidrag då dess statistik inte ännu är redovisad på ett tillräckligt sätt utan är under granskning av ett auktoriserat revisionsföretag. Den statistik som avses omfattar bl.a. trossamfundets medlemsantal.

Skatteverket anser att EOTKS visserligen uppfyller förutsättningarna för att avgiftshjälpen ska fungera i praktiken men då trossamfundets medlemsantal inte gått att verifiera så avstyrker Skatteverket att trossamfundet beviljas avgiftshjälp då det går att ifrågasätta om trossamfundet har den egna livskraft som krävs för ett beviljande.