Skatteverkets remissvar m.m.

Fi2023/01509

1 Sammanfattning

Skatteverket har inga invändningar mot att förslagen i promemorian genomförs.

Skatteverket lämnar vissa synpunkter på förslagen. Synpunkterna gäller ett möjligt förenklande av förslaget om pausad indexering av skattebeloppen för energiskatt och koldioxidskatt på bränslen samt förslag till kompletterande ändringar av bestämmelser i lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE).

Skatteverkets kostnader för att genomföra de ändringar som föreslås i promemorian beräknas till 4 000 000 kr.

2 Skatteverkets synpunkter

Skatteverket har följande synpunkter på de förslag som lämnas i promemorian.

2.1 Tidigare ikraftträdande för förslaget om pausad indexering

I promemorian föreslås att den årliga indexeringen av skattebeloppen för energiskatt och koldioxidskatt på bränslen inte ska tillämpas för kalenderåren 2024 och 2025. Skatteverket anser att förslaget om pausad indexering skulle kunna genomföras på ett enklare och tydligare sätt om den nya lydelsen av 2 kap. 1 b § LSE får träda i kraft vid ett tidigare datum, innan regeringen utfärdar en förordning med omräknade skattebelopp för 2024.

2.2 Utformning av bestämmelsen om årlig omräkning av skattebelopp

I promemorian föreslås att bestämmelsen i 2 kap. 1 b § LSE om årlig omräkning av skattebelopp ändras, så att årtalen i bestämmelsen förskjuts två år framåt. Skatteverket anser att bestämmelsen blir tydligare och mer förutsebar om den utformas efter samma principer som bestämmelserna om årlig omräkning i 3 a och 7 b §§ lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik. Detta skulle bl.a. innebära att omräkningen, istället för att utgå från ett fast basår, utgår från det skattebelopp som gäller det år omräkningen sker och att jämförelsetalet anger förhållandet mellan det allmänna prisläget det år omräkningen sker och det allmänna prisläget närmast föregående år.

2.3 Beloppsgränsen för återbetalning bör anges per kalenderkvartal

I promemorian föreslås att 9 kap. 7 § LSE ändras, så att en ansökan om återbetalning som görs med stöd av 6 a kap. 2 a § samma lag ska omfatta en period om ett kalenderkvartal. I 9 kap. 8 § andra stycket LSE anges att en sådan återbetalning får göras när den sammanlagda ersättningen uppgår till minst 500 kronor per kalenderår. Om 9 kap. 7 § LSE ändras enligt promemorians förslag anser Skatteverket att även 9 kap. 8 § samma lag bör ändras, så att det anges ett minsta belopp per kalenderkvartal i stället för per kalenderår. I annat fall är förutsättningarna för handläggningen av den aktuella typen av återbetalningsansökningar otydliga, när dessa avser mindre belopp. Detta kan antas motverka en snabb handläggning och öka kostnaderna för handläggningen.

2.4 En höjd beloppsgräns för återbetalning bör övervägas

Skatteverket anser även att det bör övervägas om den beloppsgräns som anges i 9 kap. 8 § andra stycket LSE bör höjas jämfört med dagens nivå, för att hålla ned de administrativa kostnaderna, som förväntas öka i och med att antalet ansökningar blir fler. En höjd beloppsgräns för att få återbetalning för bränsleförbruk¬ning i de aktuella verksamheterna kan även minska risken för att personer som inte yrkesmässigt bedriver jord-, skogs- eller vattenbruk ansöker om och felaktigt beviljas återbetalning.

3 Konsekvenser för Skatteverket

Skatteverkets kostnader för att genomföra de ändringar som föreslås i promemorian beräknas till 4 000 000 kr. De föreslagna ändringar som avser pausad indexering och förlängd utökad nedsättning av energiskatt och koldioxidskatt på viss bränsleförbrukning inom bl.a. jordbrukssektorn innebär motsvarande arbete som vid gängse årsomställningar. Den föreslagna ändring som avser att ansökan om återbetalning av energiskatt och koldioxidskatt på viss bränsleförbrukning inom bl.a. jordbrukssektorn ska avse ett kalenderkvartal i stället för ett kalenderår bedöms innebära en kraftig ökning av antalet ansökningar. I den beräknade kostnaden ingår också uppdatering och publicering av information, hantering av inkommande frågor per telefon eller e-post samt hantering av företag som idag har medgivande från Skatteverket att ansöka om återbetalning per kalenderkvartal.