Skatteverkets remissvar m.m.

Ku2020/02064

1 Sammanfattning

Skatteverket kan inte tillstyrka att trossamfundet Imam Malek Center (IMCS) beviljas statlig hjälp med avgifter enligt lagen (1998:1593) om trossamfund då trossamfundet inte kan anses ha visat sig ha en tillräckligt fast och tydlig organisatorisk struktur och livskraft.

2 Skatteverkets synpunkter

Av 1 § lagen (1999:932) om stöd till trossamfund framgår att statens stöd till trossamfund kan lämnas som statsbidrag och som statlig hjälp med avgifter till registrerade trossamfund. Enligt 16 § lagen (1998:1593) om trossamfund får regeringen besluta att ett registrerat trossamfund ska få avgiftshjälp. Avgiftshjälp får lämnas endast till ett trossamfund som bidrar till att upprätthålla och stärka de grundläggande värderingar som samhället vilar på, är stabilt och har egen livskraft. Verksamheten bör även i huvudsak finansieras av medlemmarna eller de som betjänas av samfundet.

Kravet på att bidra till att upprätthålla och stärka de värderingar som samhället vilar på innebär att trossamfundet ska utöva sin verksamhet med respekt för andra människors lika värde samt bidra till en normbildning i samhället som överensstämmer med demokratins idéer. Trossamfundet bör motverka alla former av rasism och andra typer av diskriminering samt våld och brutalitet (prop. 1998/99:124 s. 63-66, 70-71).

2.1 Brister och oklarheter i ansökan

Skatteverket anser att finns oklarheter som rör trossamfundets organisatoriska struktur och livskraft.

Trossamfundet bör ha en organisatorisk struktur som är fast och tydlig, vilket enligt förarbetena innebär att trossamfundet och dess organisatoriska delar utgör juridiska personer och att dessa bl.a. disponerar egna lokaler. Av IMCS ansökan framgår att man har en geografiskt spridd verksamhet men det framgår inte klart hur församlingarna är organiserade i förhållande till samfundet då det finns flera oklarheter i trossamfundets årsmötesprotokoll, verksamhetsberättelser och årsredovisningar.

För att få avgiftshjälp måste samfundet uppvisa ett visst mått av stabilitet, vilket innebär att trossamfundet ska ha bedrivit verksamhet här i landet under minst fem år och som huvudregel bör ett samfund betjäna minst 3000 personer för att ha den livskraft som krävs. IMCS uppger i sin ansökan att man betjänar mer än 3000 medlemmar men antalet har inte gått att verifiera.

På grund av detta anser Skatteverket att det inte framgår av ansökan att IMCS har den organisatoriska struktur eller livskraft som krävs för att kunna beviljas statligt stöd i form av avgiftshjälp.

2.2 Där kraven redan är uppfyllda

För att statligt stöd i form av avgiftshjälp ska fungera måste även andra förutsättningar vara uppfyllda. Absoluta villkor för att avgiftshjälp ska fungera är att

• grunden för medlemskap och avgiftsskyldighet står helt klart för alla medlemmar
• samfundet skaffar tydliga samtycken till avgiftsbetalningen från de medlemmar som Skatteverket ska ta in avgifter för och att det är tydligt för medlemmarna att man kan gå ur samfundet och dra tillbaka sitt samtycke, och
• samfundet tydligt informerat medlemmarna om avgiftsskyldigheten och vad det innebär att betala avgift via skattebetalningssystemet.

Enligt 6 § första stycket lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund ska andra registrerade trossamfund än Svenska kyrkan skaffa skriftligt samtycke från de personer vilkas avgifter ska tas in med statlig hjälp. Samtycket ska avse dels avgiftsskyldigheten till trossamfundet och dels att avgiften tas in med statlig avgiftshjälp.

IMCS har i sin tidigare ansökan om avgiftshjälp från 2021 bifogat information om villkor för medlemsregistrering, en kopia på medgivandeblankett som sänts till medlemmarna med information att medlemsavgiften tas ut genom statlig avgiftshjälp samt en kopia av blankett om utträde.

IMCS har även en databas som kommer att administrera avgiftshjälpen om den beviljas.

Skatteverket anser i sig att IMCS uppfyller förutsättningarna för att avgiftshjälp ska fungera i praktiken.