Skatteverkets remissvar m.m.

Fi2023/02703

1 Sammanfattning

Skatteverket tillstyrker att förslagen i promemorian genomförs.

Skatteverket lämnar dock vissa synpunkter på förslagen. Synpunkterna gäller dels ikraftträdandetidpunkten vad gäller justeringen av skattesatser för tobak, dels ett behov av förtydliganden avseende definitionerna av snus och tuggtobak

2      Skatteverkets synpunkter

2.1 Justerad skatt på tobak - ikraftträdandetidpunkt (avsnitt 3.2 och avsnitt 3.5)

Skatteverket har inga invändningar mot att skattesatserna för tobaksskatt ändras. Förslaget innebär dock att skattesatserna på tobak kommer att ändras två gånger på kort tid, både den 1 november 2024 och, genom den årliga omräkningen, den 1 januari 2025. Att ändra skattesatserna två gånger inom loppet av två månader innebär en ökad administrativ börda såväl för berörda aktörer som för Skatteverket. Att ändra skattesatserna under löpande kalenderår innebär dessutom en ökad risk för omedvetna fel eftersom skattesatserna vanligen endast ändras vid årsskiftet. Mot den bakgrunden anser Skatteverket att det är önskvärt att den föreslagna skattesatsändringen samordnas med den ordinarie omräkningen den 1 januari 2025.

2.2 Definitioner av snus och tuggtobak (avsnitt 3.3 samt avsnitt 5.2)

Skatteverket välkomnar att det införs definitioner av snus och tuggtobak i lagen om tobaksskatt och anser att det är positivt att det i de föreslagna definitionerna inte görs hänvisningar till tulltaxan[1].

Skatteverket anser att gränsdragningen mellan snus och tuggtobak och gränsdragningen gentemot röktobak respektive övrig tobak behöver tydliggöras.

Definitionen av snus
Den föreslagna definitionen anger att med snus avses tobak i form av pulver, korn, strimlor, partiklar eller flagor som särskilt behandlats för att användas i munnen, men inte rökas.

Skatteverket uppfattar att det med ”särskilt behandlats för att användas i munnen, men inte rökas” avses att tobaken ska ha fuktats för att inte kunna antändas. Huruvida tobaken exempelvis har smaksatts eller behandlats för att nikotinet enklare ska frigöras bör rimligen sakna betydelse för bedömningen. Skatteverket anser att vad som avses med ”särskilt behandlats för att användas i munnen, men inte rökas” bör tydliggöras.

Definitionen av tuggtobak
Definitionen anger att med tuggtobak avses tobak i form av strängar, stänger, remsor, tärningar eller kakor som särskilt behandlats för att tuggas men inte rökas.

Skatteverket anser att det bör tydliggöras att tobak ska gå att tugga ”utan att den faller isär” för att anses vara tuggtobak i den mening som avses i lagen om tobaksskatt[2].

[1]Kombinerade nomenklaturen enligt rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan

[2] Lagen (2022:155) om tobaksskatt