Skatteverkets remissvar m.m.

1 Sammanfattning

Skatteverket tillstyrker att föreslaget genomförs. Skatteverket lämnar dock vissa synpunkter gällande förslaget genom vissa förtydliganden och ändringar.
MSB har enligt beredskapsförordningen (2022:524) föreskriftsrätt enligt § 27 punkt 1-5. Den remitterade föreskriften berör endast punkt 5 som i sin tur förtydligas av § 20 punkt 10 och 11 samt § 21 i ovan nämnda förordning. Skatteverket anser att kombinationen av föreskrift och kompletterande allmänna råd kommer att skapa tydligare inriktning för det fortsatta arbetet inom omvärldsbevakning, förberedande planering, krigsorganisation samt prioriteringar av myndigheternas verksamhet.

2 Skatteverkets synpunkter

2.1 Övergripande synpunkter:

De allmänna råden är allmänt hållna, vilket är att föredra när mottagare för föreskriften är varierande i form av verksamhet, omfattning, geografisk spridning etc. Därav anser Skatteverket att det vore fördelaktigt att de allmänna råden blir enklare och mera lättförståeliga genom att förse råden med exempel som tydliggör innebörden för mottagaren.

2.2 Förslag på ändringar

Inledande text

Utkastet till ny MSBFS inleds med följande text.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap föreskriver följande med stöd av 27 § 5 förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap, och beslutar följande allmänna råd.

Allmänna råd har en annan juridisk status än föreskrifter. De är inte tvingande. Deras funktion är att förtydliga innebörden i lag, förordning och föreskrifter och att ge generella rekommendationer om deras tillämpning.

Den inledande formuleringen kan tolkas som att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap anser att texten är att se som ett allmänt råd. Med hänvisning till att det hänvisas till föreskriftsrätten i 27 § 5 beredskapsförordningen så bör det förtydligas att förslaget inte enbart består av allmänna råd utan är en föreskrift med förtydliganden i form av allmänna råd.

Skatteverket bedömer att utkastet är att se som en blandning av föreskrift och allmänt råd. En sådan kombination är dock tillåten enligt författningssamlingsförordningen (27 §) men bör förtydligas.

3 § Centrala förkortningar och uttryck i föreskriften kan med fördel förtydligas så att mottagare tolkar och tillämpar föreskriften enhetligt. Skatteverket föreslår att befintliga förkortningar CBRNE, WIS och SGSI förklaras.

4 § I utkastet till ny MSBFS används formuleringen ”föreskrifter inom myndighetens ansvarsområde” (allmänt råd s. 4-5, punkt 3). Av sammanhanget är det inte självklart vad som avses med rådet.

9 § I 9 § fjärde stycket hänvisas till ”den föreskrift från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som ansluter till 18 § förordningen (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap.” Skatteverket föreslås att den citerade texten ersätts eller kompletteras med namn och identitetsbeteckning avseende den aktuella föreskriften.

10 § Skatteverket föreslår att texten ändras enligt följande. ”Den personal med utpekade uppgifter i myndighetens krigsorganisation, vars arbetsuppgifter om krigsorganisationen aktiveras blir väsentligen förändrade, ska i förväg genom utbildning och övning ges den kompetens som behövs för att utföra arbetsuppgifterna.”

3 Konsekvenser för Skatteverket

Förslaget till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps (MSB) föreskrifter och allmänna råd om statliga myndigheter uppgifter inför och vid höjd beredskap kommer att skapa en tydlighet i arbetet framåt. Skatteverket ser det som positivt att MSB tar ett större ansvar att skapa ett enhetligt arbetssätt för samtliga statliga myndigheter.