Skatteverkets remissvar m.m.

Fö2024/01550

1 Sammanfattning

Skatteverket tillstyrker att förslagen genomförs. Skatteverket lämnar dock vissa synpunkter på förslagen som följer nedan:

1. Det bör närmare utredas räckvidden i sekretessbestämmelsen i 15 kap. 1a § OSL, och särskilt huruvida sekretessen följer en uppgift som lämnas vidare från mottagande myndighet till tillsynsmyndighet.
2. Frågan om tillsynsmyndighet för statliga myndigheter bör åter ses över. Skatteverket förordar att MSB får ansvaret att vara tillsynsmyndighet för sektorn offentlig förvaltning.

2 Skatteverkets synpunkter

2.1 Sekretess och dataskydd (2.1.6)

Skatteverkets uppfattning är att utredningen närmare borde ha utrett räckvidden i sekretessbestämmelsen i 15 kap. 1a § OSL och då närmare om sekretessen följer med en uppgift som lämnas vidare från den mottagande myndigheten till en tillsynsmyndighet. Skatteverkets bedömning är att det är osäkerhet om så är fallet.

Enligt utredningens direktiv ska utredningen ta ställning till om det behövs ett starkare och mer omfattande sekretesskydd för uppgifter som kan komma att behandlas enligt EU direktiven. Det behöver, anges det i direktiven, säkerställas att det finns ett tillräckligt skydd för uppgifter som ska rapporteras vid incidenter och tillhandahållas vid tillsyn. Det påtalas bl.a. att en svag eller otillräcklig sekretess kan göra att aktörer som ska lämna uppgifter väljer att inte rapportera eller att endast lämna knapphändig information i t.ex. incidentrapporter.

I utredningens analys av räckvidden i sekretessbestämmelsen 18 kap. 8 § OSL upprepas behovet av att ha en tillräckligt stark och heltäckande sekretessreglering. Brister i detta hänseende kan enligt utredningen innebära att aktörer inte genomför den rapportering som åligger dem eller att de väljer att utelämna uppgifter som anses känsliga. Slutsatsen är att ett välfungerande system för informationsutbyte kräver deltagarnas förtroende och tillit till sekretesskyddet för informationen. Motsvarande resonemang borde, enligt Skatteverkets uppfattning, ha lett fram till att räckvidden i sekretessbestämmelsen i 15 kap. 1a § OSL, utretts och att bestämmelsen förtydligats, detta rörande närmast om och i vilken utsträckning sekretessen enligt bestämmelsen följer med en uppgift som lämnas till en tillsynsmyndighet. Utredningens analys av förmågan i sekretessbestämmelsen att överföra sekretess till en tillsynsmyndighet övertygar inte och bidrar därför inte till att skapa den trygghet hos aktörer som krävs för ett ändamålsenligt informationsutbyte.

2.2 Tillsynsmyndigheter i Sverige – Offentlig förvaltning (10.3.7)

Skatteverket anser att frågan om tillsynsmyndighet för statliga myndigheter åter bör ses över. Samtliga myndigheter under regeringen som har ett tillsynsansvar idag bedriver både egen verksamhet inom sitt tillsynsområde och stödjande verksamhet på olika sätt. MSB har god kännedom om de statliga myndigheternas verksamhet och deras informationssäkerhetsarbete. MSB har även tillräckliga resurser och kompetens för att genomföra tillsyn på ett effektivt sätt. Skatteverket förordar, utifrån praktiska och säkerhetsrelaterade skäl, att MSB får tillsynsansvar för statliga myndigheter under regeringen.

3 Konsekvenser för Skatteverket

Förslaget kommer ge viss ekonomisk konsekvens för Skatteverket genom ökad administration på grund av de åtgärder som behandlas i 6 kap. Bakgrundskontroll. Skatteverket bedömer att det i nuläget inte är möjligt att estimera exakt kostnadsökning för myndigheten.