Skatteverkets remissvar m.m.

1 Sammanfattning

Skatteverket har besvarat de frågor MSB ställer om remitterad ”Lista med viktiga samhällsfunktioner”. Uppdateringen av ”Lista med viktiga samhällsfunktioner” innebär en aktuell grund för identifiering av samhällsviktig verksamhet men föranleder inga väsentliga åtgärder från Skatteverkets sida.

2 Skatteverkets synpunkter

Skatteverket har följande svar på MSB:s frågor om remitterad ”Lista med viktiga samhällsfunktioner”:

1. Är det tydligare vad som avses med huvudsaklig hemvist och hur listan ska användas?

Ja, men kan bli tydligare.

Förståelsen av listan kan underlättas om språket är tydligt och ansluter till kända begrepp i avsnittet ”Hur ska listan användas?”. På s. 4, första stycket, vore ”fredstida krissituationer och höjd beredskap” ur förordning (2022:524) om statliga myndigheters beredskap eller redan använda formuleringar som ”fredstida kris, krigsfara och krig” att föredra framför ”i vardagen, krisen och kriget”. Undvik om möjligt användning av snedstreck t.ex. på s.4 andra stycket, första meningen ”civila försvaret/totalförsvaret”. Även förkortningar bör skrivas ut, t.ex. Post- och telestyrelsen i stället för PTS (s. 12).

Både tredje och fjärde stycket, s.4, handlar om hur listan ska användas. Kan detta slås ihop till ett stycke och gärna med en punktlista? Det underlättar för läsaren. Förslag:

”Målsättningen är att viktiga samhällsfunktioner ska kunna upprätthållas för att säkerställa samhällets funktionalitet. Listan ska användas som en utgångspunkt för:

• arbete med samhällets beredskap och särskilt uppbyggnaden av det civila försvaret/ totalförsvaret,
• samtliga aktörers beredskapsplanering, rapportering av lägesbilder och prioritering av resurser vid händelser samt
• samverkan och samordning med och mellan statliga myndigheter, kommuner, regioner, sammanslutningar och näringsidkare.”

2. Ser föreslagna justeringar av viktiga samhällsfunktioner rimliga ut? Om inte vad ska justeras?

Ja, justeringarna är rimliga men Skatteverket föreslår följande ändringar.

Beskrivningen av den viktiga samhällsfunktionen grunddata bör vara: ”Den viktiga samhällsfunktionen avser förmågan att säkerställa tillgång till viktiga informationsmängder* för Sverige, så som person- och adressinformation, företags- och organisationsinformation samt geografisk information. I detta ingår att informationen ska finnas kvar över tid.

Exempel på samhällsviktig verksamhet som upprätthåller eller säkerställer den viktiga samhällsfunktionen är folkbokföring, fastighetsinformation, geografisk information för bland annat kartproduktion samt organisations- och företagsinformation.”

Skatteverket noterar att Utbetalningsmyndigheten är en beredskapsmyndighet i sektor Ekonomisk säkerhet enligt förordning (2022:524) om statliga myndigheters beredskap och myndigheten bör därför läggas till under rubriken ”Övriga myndigheter i sektorn” (s.11). Riksarkivet är under utredning som beredskapsmyndighet i sektor Försörjning av grunddata. Om ett beslut att Riksarkivet ska bli beredskapsmyndighet är nära förestående är det en fördel om myndigheten inkluderas i den remitterade Listan innan den fastställs.

3. Saknas någon viktig samhällsfunktion?

Skatteverket ser inte att någon saknas i remitterat förslag.

4. Har ni förslag på hantering av de som inte har en huvudsaklig hemvist hos en beredskapssektor eller beredskapsmyndighet? Motivera era förslag.

Skatteverket förslår att den viktiga samhällsfunktionen ”Hantera avlidna och begravningar” som nu ligger under ”Övriga”, alltså inte tillhör någon beredskapssektor, bör läggas till under sektorn ”Hälsa, vård och omsorg.”

Förmågan är viktigt och tidskritisk i händelse av krigsfara och krig. För att upprätthålla förmågan finns behov av olika samhällsaktörer. Dagens rutiner, blanketter och lagstiftning innebär stora problem i en krissituation. Idag saknas en samordning för att driva avgörande frågor kring behov av förändringar av bland annat ansvar, rutiner, blanketter samt lagstiftning.

3 Konsekvenser för Skatteverket

Uppdateringen av ”Lista med viktiga samhällsfunktioner” innebär att Skatteverket får en aktuell grund för sin identifiering av samhällsviktig verksamhet men föranleder inga väsentliga åtgärder från Skatteverkets sida.