Skatteverkets yttranden

1 Sammanfattning

Skatteverket tillstyrker utredningens förslag med följande undantag.

• Skatteverket anser att de förvaltningsrätter som handlägger skattemål bör vara högst sex till antalet för att få ett tillräckligt stort målunderlag.
• Skatteverket anser att minst två av domarna i kammarrätten ska vara specialiserade inom skatterätt vid överprövning av förvaltningsrätternas avgöranden i svårare skattemål.
• Skatteverket anser att lagstiftaren eller domstolarna bör hitta en lösning på hur man snabbare kan få fram vägledande avgöranden i massärenden.
• Skatteverket anser inte att det finns skäl att se över bestämmelserna om prövningstillstånd i skattemål i kammarrätten.

2 Skatteverkets synpunkter

2.1 Domstolsintern specialisering – kombinerad med färre domstolar (avsnitt 7.9.2)

Förvaltningsrätter

Utredningens förslag på hur en ökad specialisering av handläggningen av skattemål ska åstadkommas är enligt Skatteverket en välkommen men otillräcklig åtgärd för att öka kompetensen hos domarna och få en kvalitativ och effektiv handläggning av skattemål.

Skatteverket kan konstatera att handläggningen av skattemål vid de tre största förvaltningsrätterna, Stockholm, Göteborg och Malmö, fungerar väl. Dessa domstolar handlägger som minst ca 2 000 skattemål vardera per år.

Skatteverket anser att samtliga skattemål bör koncentreras till sex förvaltningsrätter. Genom en sådan koncentration skulle de minsta förvaltningsrätterna få ett underlag på i vart fall 1 500 skattemål. Det krävs nämligen ett tillräckligt stort målunderlag och tillräckligt många domare att fördela målen mellan för att ge dem goda förutsättningar för att bygga upp och behålla sin kompetens inom skatteområdet.

Skattemålen skulle genom denna koncentration även fortsättningsvis spridas geografiskt och en överprövning av skattemål skulle komma att ske vid samtliga kammarrätter.

Kammarrätter

Även i kammarrätterna bör domarna ges förutsättningar för att kunna bygga upp och behålla sin kompetens inom skatteområdet. För att få en rättssäker handläggning och riktiga avgöranden i skattemål är det enligt Skatteverkets uppfattning nämligen inte tillräckligt att domarna i förvaltningsrätterna är specialiserade inom skatteområdet.

Vid överprövning av förvaltningsrätternas avgöranden i svårare skattemål bör därför minst två av domarna vara specialiserade inom skatterätt.

2.2 Hänskjutande av prejudikatfrågor (avsnitt 14.4)

Även om det inte införs en möjlighet för förvaltningsrätterna att hänskjuta prejudikatfrågor till Högsta förvaltningsdomstolen anser Skatteverket att det är viktigt att lagstiftaren eller domstolarna hittar en lösning på hur man snabbare kan få fram vägledande avgöranden i massärenden, som t.ex. ärendena om tryckerimomsen.

2.3 Tyngdpunkten i första instans (avsnitt 18.1.2)

Prövningstillstånd i kammarrätten

Skatteverket anser inte att det finns skäl att se över bestämmelserna om prövningstillstånd i skattemål i kammarrätten.  En eventuell översyn bör ske först när de åtgärder som föreslås avseende hanteringen av skattemål i första instans har genomförts och utvärderats.