Skatteverkets remissvar m.m.

1. Sammanfattning

Skillnaden mellan att vidta en stödåtgärd och att verkställa stödåtgärden behöver tydliggöras.

Innebörden av de begrepp som ska tillämpas till exempel företag och den närmare omfattningen av uppgiftslämnandet behöver regleras i författning.

2. Skatteverkets synpunkter

Skatteverket anser att den föreslagna bestämmelsen i 12 a § i förslaget till lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler behöver justeras.

Skatteverket menar att det är viktigt att tydligt skilja på ett beslut om att införa skattelagstiftning (vidta en stödåtgärd) och att Skatteverket vid tillämpningen av skattelagstiftningen medger avdrag, beslutar om återbetalning eller på annat sätt fattar ett beslut om skatt. I det senare fallet verkställer Skatteverket endast en stödåtgärd. Detta sker genom att Skatteverket i ett enskilt beslut om skatt beviljar ett stöd inom en stödordning.

Om ett medgivande av avdrag eller beslut om återbetalning i enlighet med gällande skattelagstiftning anses vara en stödåtgärd medför det att Skatteverkets avsikt att fatta sådana beslut skulle omfattas av bestämmelsen i 12 § första stycket lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler. Det medför i sin tur att verket skulle vara tvunget att lämna upplysningar om varje enskilt beslut till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. En sådan tillämpning kan inte vara avsedd. Skillnaden mellan att vidta en stödåtgärd och att verkställa stödåtgärden behöver därför tydliggöras.

Förslag till justering.

12 a § Den som beviljar ett stöd inom en stödordning som godkänts av Europeiska kommissionen eller som genom en förordning eller ett beslut av kommissionen undantagits från anmälningsskyldigheten i artikel 108.3 i EUF-fördraget ska

1. till regeringen, den myndighet som regeringen bestämmer eller till Europeiska kommissionens webbplats lämna uppgifter för offentliggörande och uppföljning av stödåtgärden, och

2. föra register över stödåtgärden.

EU-kommissionens gruppundantagsförordningar¹ kommer i förlängningen att medföra tillämpning av nya begrepp och en för myndigheter utökad skyldighet att inhämta och lämna uppgifter. Innebörden av de begrepp som ska tillämpas (t.ex. företag) och den närmare omfattningen av det uppgiftslämnandet behöver enligt Skatteverkets uppfattning regleras i en författning, t.ex. i förordningen till nämnda lag.

3. Konsekvenser för Skatteverket

EU-kommissionens gruppundantagsförordningar kommer i förlängningen att medföra konsekvenser även för Skatteverket bl.a. i form av inhämtande av nya uppgifter från företagen. Skatteverket bedömer att verkets kostnader kommer att uppgå till betydande belopp. Med hänsyn till att omfattningen av informationsinhämtningen avseende stöd inom skatteområdet ännu inte har fastställts i någon författning är det dock för tidigt att bedöma storleken av kostnaderna.

Detta remissvar har beslutats av generaldirektören Ingemar Hansson och har föredragits av den rättsliga experten Lena Hiort af Ornäs Leijon. Vid den slutliga handläggningen har också följande deltagit: överdirektören Helena Dyrssen, rättschefen Gunilla Hedwall och sektionschefen Eva Mårtensson. 

¹ Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, kommissionens förordning (EU) nr 702/2014 av den 25 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och kommissionens förordning (EU) nr 1388/2014 av den 16 december 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd till företag som är verksamma inom produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.