Skatteverkets remissvar m.m.

Justitiedepartementet

Skatteverket tillstyrker promemorians förslag att jämställa de europeiska politiska partierna och de europeiska politiska stiftelserna med ideella föreningar enligt intern svensk rätt.

Skatteverket avstyrker förslaget till hur bokföringsskyldigheten regleras och föreslår att den istället regleras direkt i bokföringslagen på sätt som framgår nedan.

I 3 § förslaget till lag om europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (EUPP-lagen) anges att bestämmelser om bokföring, årsredovisning och revision för europeiska politiska partier och stiftelser finns i bokföringslagen, årsredovisningslagen och revisionslagen. I andra stycket anges att oberoende av 2 kap. 1 - 5 §§ bokföringslagen (BFL) är sådana europeiska politiska partier och stiftelser som har säte i Sverige alltid bokföringsskyldiga.

Bokföringsskyldighet bör regleras i bokföringslagen. Genom en hänvisning direkt till huvudregeln i 2 kap. 1 § BFL i den särskilda EUPP-lagen framgår detta tydligt. Man löser flera problem som kan uppkomma om man reglerar bokföringsskyldigheten direkt i bokföringslagen, t.ex . vilka som omfattas av definitionen "företag" i bokföringslagen. I 1 kap. 2 § BFL anges att med företag menas i denna lag en fysisk eller juridisk person som är bokföringsskyldig enligt denna lag (dvs. bokföringslagen). För de europeiska politiska partierna och stiftelserna regleras i förslaget inte bokföringsskyldigheten i bokföringslagen utan i den särskilda lag som föreslås. Skatteverket ställer sig tveksamt till om den lösning som promemorian föreslår fungerar beträffande bokföringslagen, nämligen att man i den föreslagna lagen anger att om inte något annat följer av EUPP-förordningen eller av den föreslagna lagen (EUPP-lagen) eller är särskilt föreskrivet, ska det som gäller för ideella föreningar tillämpas på europeiska politiska partier och stiftelser.

Skatteverket anser att bokföringsskyldigheten istället bör lösas med att man i den föreslagna EUPP-lagen i 3 § andra stycket endast hänvisar till 2 kap. 2- 5 §§ BFL och lägger till att de ifrågavarande subjekten alltid är bokföringsskyldiga enligt 2 kap. 1 § BFL. Andra stycket i 3 § skulle då kunna få följande lydelse:

Oberoende av 2 kap. 2 - 5 §§ bokföringslagen (1999:1018) är sådana europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser som har säte i Sverige alltid bokföringsskyldiga enligt 2 kap. 1 § samma lag.

På så sätt kommer de att omfattas av bokföringslagen genom att de faller in under definitionen av vad som är företag då de blir bokföringsskyldiga enligt huvudregeln för juridiska personer i 2 kap. 1 § BFL.

Detta remissvar har beslutats av generaldirektören Ingemar Hansson och föredragits av den rättsliga experten Gunilla Landmark. Vid den slutliga handläggningen har också följande deltagit: överdirektören Helena Dyrssen, rättschefen Gunilla Hedwall, enhetschefen Tomas Algotsson och rättsliga experten Lena Pålsson.

Ingemar Hansson

Gunilla Landmark