Skatteverkets yttranden

Finansdepartementet
Skatte- och tullavdelningen
Enheten för inkomstskatt och socialavgifter
103 33 Stockholm

Fi2015/481

Skatteverket har inga erinringar mot förslagen i promemorian men vill anföra följande.

Förslaget om att slopa avdragsrätten för privat pensionssparande kan leda till dubbel­beskattning om pensionspararen inte i tid upphör med sitt sparande. Det har upp­märksammats i media att många pensionssparare inte uppfattat att pensions­sparavdraget  enligt 59 kap. 5 § första stycket inkomstskattelagen (1999:1229), IL, är begränsat redan för kalenderåret 2015 och ska helt tas bort från och med den 1 januari 2016. Försäkringsbolagen och pensionssparinstituten har ingen möjlighet att återbetala de inbetalningar som tillförts pensionskapitalet utan dispens från Skatteverket. Dispens­prövningen är ytterst restriktiv. Enligt 58 kap. 18 § andra stycket IL får dispens medges av Skatteverket om försäkrings­tagaren är på obestånd och genom ett återköp av en pensionsförsäkring kan få en varaktig lösning på sina ekonomiska problem eller om det i övrigt finns synnerliga skäl. En liknande bestämmelse finns i 58 kap. 32 § andra stycket IL avseende pensionssparkonton. Rekvisitet synnerliga skäl är avsett som en ”säkerhetsventil” i fall där mer säregna förhållanden medför ett uppenbart och trängande behov att pensionskapitalet.

Enligt Skatteverkets bedömning omfattar inte rekvisitet synnerliga skäl en situation som denna. Skatteverket anser därför att det bör införas en tillfällig bestämmelse som under en övergångsperiod till och med utgången av år 2016 möjliggör en återbetalning av under åren 2015-2016 inbetalada premier till en privat pensionsförsäkring eller gjorda inbetalningar till ett pensions­sparkonto utan dispens från Skatteverket. Denna möjlighet ska endast gälla sådana premier respektive inbetalningar för vilka avdragsrätten är begränsad under kalenderåret 2015 och saknas helt från och med den 1 januari 2016. Avseende kalenderåret 2015 bör dock bara den del som överstiger avdragsramen enligt 59 kap. 5 § första stycket IL få bli föremål för en återbetalning.  

En möjlig lösning vore att införa två nya paragrafer i anslutning till 58 kap. 18 § respektive 32 § IL som ska upphöra att gälla vid utgången av år 2016. Förslagsvis skulle bestämmelserna i dessa paragrafer kunna få följande lydelse.

Pensionsförsäkringar

Trots bestämmelserna i detta kapitel får premier som betalats under åren 2015-2016 återbetalas i den mån pensionssparavdrag för premierna är begränsat till 1 800 kr enligt 59 kap. 5 § första stycket i dess lydelse från och med den 1 januari 2015 och saknas helt från och med den 1 januari 2016. Premier som betalats under år 2015 får dock återbetalas endast i den mån premierna överstiger 1 800 kr.

Pensionssparkonton

Trots bestämmelserna i detta kapitel får inbetalningar som gjorts under åren 2015-2016  återbetalas i den mån pensionssparavdrag för inbetalningarna är begränsat till 1 800 kr enligt 59 kap. 5 § första stycket i dess lydelse från och med den 1 januari 2015 och saknas helt från och med den 1 januari 2016. Inbetalningar som gjorts under år 2015 får dock återbetalas endast i den mån premierna överstiger 1 800 kr.