Skatteverkets remissvar m.m.

Fi2018/03025/B

Sammanfattning

Skatteverket lämnar i det följande synpunkter på förslag i promemorian som avser dels en ny lag om ett nationellt system för myndigheters tillgång till uppgifter om enskildas konton och bankfack hos vissa finansiella företag (det nationella systemet),  dels ändringar i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, och dels ändringar i lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän (registerlagen). Övriga förslag i promemorian rör inte Skatteverkets verksamhet och verket har därför inte några synpunkter i den delen.

Skatteverket tillstyrker att det nationella systemet regleras i lag och att det ska bestå av ett centralt elektroniskt datasöksystem. Skatteverket avstyrker dock att det vid sidan av detta datasöksystem ska hållas ett centralt register avsett endast för ett fåtal finansiella företag. Om förslaget om ett centralt register ändå genomförs bör det vara Finansinspektionen som har att pröva om ett finansiellt företag ska ges rätten att använda registret.

Skatteverket delar i allt väsentligt utredarens bedömning rörande dels vilka uppgifter som bör finnas i det nationella systemet, dels systemets omfattning, ändamål och rätten till åtkomst. Vidare instämmer Skatteverket i bedömningen att både EU:s dataskyddsförordning och brottsdatalagen (2018:1177) kommer att bli tillämpliga. På grund av bedömda brister i lagförslaget och utevaron av centrala överväganden rörande dataskydd och personuppgiftsansvar kan verket dock, i dessa delar,  inte tillstyrka förslaget i dess nuvarande utformning.

Skatteverket ställer sig inte avvisande till uppdraget att ansvara för utveckling och drift av det nationella systemet. Verket vill dock framhålla att skälen för att Skatteverket ska tilldelas ett sådant uppdrag framstår som svaga om det nationella systemet inte skulle kunna användas inom beskattningsverksamheten på det sätt som föreslagits i promemorian.

Skatteverket uppskattar att det, från det att ett uppdrag avropas, krävs 4 månader för en förstudie, 8-10 månader för utveckling av system och 24 månader för att ansluta samtliga aktörer. Det är således möjligt att det nationella systemet kan komma att vara inrättat den 10 september 2020, däremot framstår det som osannolikt att alla finansiella företag är anslutna till systemet vid denna tidpunkt.

Insatserna för utveckling, driftsättning och förvaltning av ett datasöksystem, och eventuellt ett kompletterande register, medför att betydande resurser måste avsättas hos den myndighet som tilldelas uppdraget. Skulle Skatteverket få detta uppdrag är det verkets mening att det för detta ändamål bör tillföras medel utöver befintliga budgetramar.

Skatteverket instämmer i att det behöver införas nya sekretessbestämmelser med anledning av förslagen. Ett antal frågeställningar måste dock bli föremål för ytterligare överväganden under det fortsatta lagstiftningsarbetet.

Skatteverket har inga invändningar mot att förslagen angående registerlagen genomförs. Enligt verkets mening bör det dock klargöras vad som innefattas i uttrycket ”liknande juridiska konstruktioner”.

• Läs hela remissvaret Pdf, 250.2 kB.