– Även om de flesta har korrekta uppgifter så kan 2-3 procents fel orsaka stor skada i samhället. Därtill kommer den stora gruppen som står helt vid sidan av, i det som ibland kallas skuggsamhället, som vi särskilt studerat i år. Vi har också fördjupat beskrivningen av hur folkbokföringen används som brottsverktyg, säger Katrin Westling Palm, generaldirektör för Skatteverket.
Minst 79 000 folkbokförda bedöms ha flyttat från landet
Minst 79 000 personer är folkbokförda trots att de inte längre bedöms bo i landet och cirka 116 000 personer bedöms vara folkbokförda på fel adress. Det framgår av Skatteverkets nationella lägesbild över befolkningen 2025, som tagits fram på uppdrag av regeringen.
De största riskerna som identifierats kopplade till folkbokföring är när personer är folkbokförda trots att de inte borde vara det, personer som är folkbokförda med felaktiga adressuppgifter, samt felaktiga identitetsuppgifter.
– Felaktiga identitetsuppgifter kan utgå från falska eller manipulerade dokument men det kan också handla om att kriminella utnyttjar eller kapar en annan persons identitet, säger Michael Högback, avdelningschef på Skatteverket
Nästan tusen oklara identiteter identifierades
Omfattningen av felaktiga identitetsuppgifter är svår att uppskatta men under åren 2024-2025 identifierade Skatteverket nästan tusen identiteter som bedömdes vara oklara. Många aktiva samordningsnummer som inte har styrkt identitetsnivå skulle sannolikt kunna vilandeförklaras tidigare än som idag efter fem år. Det skulle minska risken för utnyttjade identiteter.
– I årets rapport har vi även tittat närmare på de som finns och verkar i Sverige utan person- eller samordningsnummer. En slutsats är att samhället behöver mer kunskap om den här gruppen för att bättre kunna åtgärda fel, säger Anders Klaar, uppdragsledare för nationell lägesbild över befolkningen på Skatteverket.
Förslag till åtgärder
Skatteverket presenterar i rapporten en rad förslag för att minimera fel och risker. Ett urval av dem är:
- Ett gemensamt regelverk som möjliggör en sammanhållen nationell id-förvaltning. En myndighetsgemensam infrastruktur inrättas för kontroll av identitet med hjälp av biometri.
- Tidsfristen för vilandeförklaring i lagen om samordningsnummer bör ses över. Många samordningsnummer är endast aktiva under en begränsad tid.
- Kommuner och regioner bör ha möjlighet att begära tilldelning av samordningsnummer, för att minimera parallella egna nummerserier.
- Se över reglerna i utlänningslagen om särskilda avgifter för arbetsgivare som anställer personer utan giltigt uppehålls- och arbetstillstånd.
- Fler myndigheter behöver omhänderta uppgiftsändringar som Skatteverket aviserar. Information om samordningsnumrens aktuella status och identitetsnivå behöver beaktas.
Fakta i siffror
- Det finns 10 587 700 folkbokförda personer. Det är en ökning med 35 993 personer jämfört med året innan.
- Det finns cirka 116 000 personer som bor i landet med felaktig folkbokföringsadress.
- Det bedöms finnas minst 79 000 personer som är folkbokförda men som inte bor i landet.
- Det finns cirka 24 000 personer som bor i landet och som uppfyller kraven för att vara folkbokförda men inte är det.
- Det finns 485 028 aktiva samordningsnummer och 677 023 vilandeförklarade.
- Skatteverket uppskattar att 110 000-185 000 personer lever och verkar i Sverige utan person- eller samordningsnummer.
Rapporten har tagits fram i samverkan med SCB, Migrationsverket och Polismyndigheten. Pensionsmyndigheten, Försäkringskassan, Arbetsmiljöverket, Socialstyrelsen, region Kalmar samt Borås, Eskilstuna och Uppsala kommun har också deltagit i arbetet.
Skatteverkets rapporter 2025: Nationell lägesbild över befolkningen
Tillsammans gör vi samhället möjligt