Skatteverkets remissvar m.m.
Remissvar på Betänkandet Skatteincitament för forskning och utveckling (SOU 2026:1)
Datum: 2026-04-17
Dnr/målnr/löpnr:
8-73686-2026
Sammanfattning
Skatteverket tillstyrker att förslagen genomförs.
Skatteverket lämnar dock vissa synpunkter på förslagen. Synpunkterna gäller risker och tillämpningssvårigheter, behov av fortsatt analys, kontrollaspekter, förslag till ändringar och behov av förtydliganden. Skatteverket vill sammanfattningsvis framföra följande synpunkter:
- Skatteverket anser att reglerna är komplexa och resurskrävande, och innebär komplicerade tekniska och vetenskapliga bedömningar som ligger långt utanför Skatteverkets ordinarie kompetens.
- Skatteverket vill lyfta risker med en återbetalningsbar skattereduktion så som ökad risk för felaktiga ansökningar, systematiskt utnyttjande och organiserat fusk.
- Konsekvenserna av förslaget om en återbetalningsbar skattereduktion bör även analyseras utifrån en internationell kontext, dvs. att det finns risk för beteendeförändringar och/eller missbruk om den återbetalningsbara skattereduktionen ses som en finansieringskälla för aktörer utanför Sverige.
- Det bör i det fortsatta lagstiftningsarbetet klargöras vilka gränsöverskridande situationer som faller inom respektive utanför tillämpningsområdet för de föreslagna skatteincitamenten.
- Förslaget om återbetalningsbar skattereduktion bör föranleda en ändring av lag (1986:468) om avräkning av utländsk skatt, AvrL.
- Det bör förtydligas att ersättning som är avgiftsfri enligt socialavgiftslagen (2000:980), SAL, inte ska räknas in i underlaget.
- Det bör förtydligas i författningskommentaren vad som avses med löner m.m. när ersättningen är föremål för utländska arbetsgivaravgifter, t.ex. när arbetet sker i ett fast driftställe inom EES.
- Det bör förtydligas om utgifter för löner m.m. kan ingå i underlaget för kostnadsavdrag respektive skattereduktion när verksamheten består av att tillhandahålla anställd personal inom bemanningsbranschen.
- Det bör förtydligas hur det förhöjda kostnadsavdraget förhåller sig till övriga skattemässiga justeringar.
- Det bör förtydligas att storleken på preliminär skatt ska kunna påverkas under beskattningsåret när skattereduktion för forskning och utveckling är möjlig, såsom sker för t.ex. gåvor.
Skatteverkets kostnader för förslagen i samband med ikraftträdandet beräknas bli 600 000 kr vad gäller förslaget om ett förhöjt konstadsavdrag och 1 350 000 kr vad gäller förslaget om en återbetalningsbar skattereduktion. Skatteverkets kostnader för ökad kontrollverksamhet beräknas till 10 miljoner kronor årligen vad gäller förslaget om ett förhöjt kostnadsavdrag och 13-15 mkr vad gäller förslaget om en återbetalningsbar skattereduktion.