Skatteverkets remissvar m.m.

Fi2021/03555

1 Sammanfattning

Skatteverket tillstyrker att förslagen genomförs. Skatteverket lämnar dock vissa synpunkter på förslagen. Synpunkterna gäller den föreslagna övergångsbestämmelsen och avsnittet om Skatteverkets utlämnande av uppgifter för offentliggörande.

2 Skatteverkets synpunkter

2.1 Övergångsbestämmelser

I den föreslagna övergångsbestämmelsen anges att äldre bestämmelser fortfarande gäller för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Skatteverket antar att detta innebär att de föreslagna bestämmelserna ska tillämpas när skattenedsättningen avser förbrukning som skett efter ikraftträdandet och att det alltså inte har någon betydelse vid vilken tidpunkt företaget ansöker om återbetalning respektive gör avdrag. En sådan tillämpning skulle även vara enklast att hantera för Skatteverket. Enligt Skatteverkets uppfattning ger texten utrymme även för andra tolkningar, och det finns därför anledning att i det fortsatta lagstiftningsarbetet klargöra innebörden av övergångsbestämmelsen.

2.2 Utlämnande och behandling av uppgifter

I avsnittet om Skatteverkets utlämnande av uppgifter för offentliggörande (avsnitt 2.3) hänvisas till 15 § SdbF[1]. Enligt Skatteverkets uppfattning bör det förtydligas att 15 § SdbF möjliggör ett utlämnande av uppgifter för offentliggörande eftersom den är en sådan bestämmelse som avses i 8 kap. 3 § 1 OSL[2].

Enligt Skatteverkets uppfattning bör redogörelsen i avsnitt 2.3 utgå inte bara från sekretessregleringen utan även från dataskyddsregleringen. Eftersom det inte är uteslutet att behandlingen kommer att avse personuppgifter anser Skatteverket att det är önskvärt att det i det fortsatta lagstiftningsarbetet redogörs för att den aktuella behandlingen står i överensstämmelse med DSF[3] och nationella bestämmelser i SdbL[4]och SdbF. Det bör klargöras att de behandlingar av personuppgifter som kan förekomma har en rättslig grund i art. 6.1 c DSF (rättslig förpliktelse). I LSE[5] och FSE[6] ställs krav på företag att lämna uppgifter till Skatteverket, i GBER[7] ställs krav på Sverige att offentliggöra uppgifter och av 12 a § statsstödslagen[8] framgår att det är Skatteverket som ska lämna uppgifterna för offentliggörande av stödåtgärden. Av art. 6.3 DSF och 2 kap. 2 § lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning[9] framgår att dessa krav medför att uppgifterna får behandlas. Av nationella bestämmelser följer att uppgifterna får behandlas av Skatteverket utifrån det primära ändamål som anges 1 kap. 4 § 7 SdbL och att uppgifterna får behandlas i beskattningsdatabasen enligt 2 kap. 3 § andra stycket SdbL och 2 § första stycket 10 sista strecksatsen SdbF.

2.3 Synpunkter på lagtext av teknisk natur

I den föreslagna 1 kap. 13 § andra stycket LSE anges att för stödmottagare enligt stödordning i 1 kap. 11 a § 7 och 17 som bedriver primär jordbruksproduktion ska uppgift om stödmottagare även omfatta hur stor andel inom ramen för stödordningen av bränsle- respektive elförbrukningen som hänför sig till primär jordbruksproduktion. Med anledning av de ändringar som gjorts i 1 kap. 11 a § LSE genom SFS 2021:410, och träder i kraft den 1 januari 2022, antar Skatteverket att hänvisningen istället ska göras till punkterna 3 och 13.

[1] Förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet
[2] Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)
[3] Europaparlamentets och rådets förordning 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning)
[4] Lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet
[5] Lagen (1994:1776) om skatt på energi
[6] Förordningen (2010:178) om skatt på energi
[7] Kommissionens förordning 651/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (allmän gruppundantagsförordning)
[8] Lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler
[9] Lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning